常見問答
消債事件問答集
Ｑ1：我有債務清理問題怎麼辦？
消費者債務清理條例的立法目的是為讓負債的消費者可以依該條例所定的程序清理債務，以調整與債權人及其他利害關係人的權利義務關係，保障債權人之公平受償，謀求消費者經濟生活之更生及社會經濟之健全發展。所以，債務人可就其本身的債務狀況，選擇適合的清理方式，如符合法律扶助之要件，也可以向法律扶助基金會申請法律扶助。
Ｑ2：我如果想要諮詢消債事件，請問那裡可以取得資訊或協助？
消費者債務清理條例，是一部由立法院通過之法律，期望被債務纏身的債務人能夠透過消債條例所規定的債務清理程序，迅速清理債務，有重生之機會，並兼顧債權人之權益。
消費者向法院聲請債務清理，所必須填寫的聲請書狀、清冊等，目前司法院已將表格化的書狀格式公布在網路(https://www.judicial.gov.tw/tw/lp-1397-1.html)上。如果不會使用網路或想更進一步知道消債條例的相關規定，也可以到各地方法院的聯合服務中心請求協助，或者尋求法律扶助基金會的協助。
Ｑ3：什麼是消費者債務清理條例所稱之「消費者」？是不是一定要有消費才是消費者？
一、消費者債務清理條例所規定的「消費者」是相對於「營業人」而言，不是指消費行為。
二、本條例所稱之「消費者」，是指以下兩種情形：
（一）其一為向法院聲請債務清理前1日往前回溯5年內，都沒有反覆從事銷售貨物、提供勞務或其他相類行為以獲取代價之社會活動的債務人，例如：上班族、公務員、農民朋友、家庭主婦等等。
（二）其二為雖然有從事前面所講之營業活動，但5年內營業總額除以實際經營月數之計算結果，平均營業額為每月新台幣20萬元以下的債務人。如果市場擺攤的小生意人，平均月營業額在新臺幣20萬元以下的話，也是符合本條例的規定。
Ｑ4：消費者債務清理條例所規定的程序是什麼？是不是要先和銀行協商或調解後才可以利用該條例清理債務？
一、消債條例有下列3個程序，債務人應該了解：
（一）前置協商或調解程序。
（二）更生程序。
（三）清算程序。
二、是否需先與銀行協商或調解後才可以利用該條例清理債務？
（一）債務人如對銀行、信用合作社等金融機構積欠債務，如欠卡債、信用借款、房貸等，在向法院聲請更生或清算前，必須先和債權人進行協商或調解（稱之為前置協商或調解），如果協商或調解成立就可以不必利用本條例的更生或清算程序，如果不成立，才可以聲請更生或清算。
（二）如果債務人的債權人之中，完全沒有金融機構，則可以不用經過協商或調解程序，而可以直接向法院聲請更生或清算。
Ｑ5：債務人積欠什麼債務要進行前置協商或調解？前置協商程序要向聲請誰向法院提出嗎？
一、債務人積欠金融機構債務，聲請更生或清算前，須先進行前置協商或調解，這裡所指的「金融機構」包括：
（一）銀行業，例如銀行、信用合作社、農會信用部、漁會信用部、票券金融公司、信用卡業務機構及郵政儲金匯業局。
（二）證券及期貨業，例如證券商、證券投資信託事業、證券投資顧問事業、證券金融事業、期貨商、槓桿交易商、期貨信託事業、期貨經理事業及期貨顧問事業。
（三）保險業，例如保險公司及保險合作社。
（四）信託業，例如信託公司。
（五）其他經主管機關核定之金融機構。
二、前置協商程序是必須向最大債權銀行提出請求，並不是向法院聲請。
Ｑ6:債務人如何申請前置協商？
一、依銀行公會之要求，債務人備妥下列文件，以掛號寄交最大債權金融機構提出申請
（一）前置協商申請書。
（二）身分證正反面影本。
（三）申請人財產及收支狀況說明書。
（四）債權人清冊。
（五）近1個月國稅局所核發之財產資料清單及最近2個年度之綜合所得資料 清單。
（六）近3個月之薪資證明文件。
（七）勞工保險卡正本。
二、以上「前置協商申請書」、「財產及收支狀況說明書」表格，可於中華民國銀行商業同業公會全國聯合會 下載使用，或撥打銀行公會諮詢電話取得。
Ｑ7:債務人申請前置協商，是否應向最大債權金融機構之總行提出？向銀行申請協商後，銀行會如何進行？
一、不用，向最大債權金融機構之總行或各地分行提出都可以。
二、銀行在申請協商後進行程序
（一）債務人向最大債權銀行申請協商，依法視為同意或授權受請求之金融機構得向稅捐或其他機關、團體查詢財產收入、業務及信用狀況，所以債權銀行會先調查債務人之財務狀況，並且將調查所得資料提供給其他債權人閱覽或抄錄。
（二）所以請求協商時，最好誠實說明財務狀況，以避免債權銀行查詢後發現不符，而影響協商意願。最大債權銀行就會召開債務協商會議，其選擇的地點可能會在銀行內或其所指定的處所，而且必須通知其他債權人一起來協商債務清償方案（例如如何償還？分幾期？總額須還多少才能將餘額免除？）。
Q8:請問法律上我如果銀行協商成立或不成立時會怎麼樣？有無什麼效果？
一、與銀行協商成立的效果
（一）如果債務人所提出之債務清償方案得到債權人之同意，協商就可以成立（依個別債權人與債務人是否成立協商來分別判斷）。
（二）協商成立的話，要以書面作成債務清償方案，由債權人、債務人在上面簽名、蓋章或按指印都可以。
二、與銀行協商不成立的處理
如果協商不成立，可以要求債權人給與證明書，證明已經過協商程序但未成立。
Q9:「更生程序」是什麼？「清算程序」是什麼？
一、「更生程序」是指由債務人提出一個最長六年、至少每三個月還款一次的債務人清償計劃（此計劃稱更生方案），更生方案經法定程序由法院認可後，債務人只要依照方案履約完畢，除了不免責債權外，就當然免除其他債務（當然免責）之制度，在更生過程中，債務人所從事之職業不會受到任何限制。
二、清算程序
（一）「清算程序」是將債務人現有的財產全部拿出來變現，由法院或管理人分配給全體債權人。
（二）清算完畢後，並非當然免責，必須法院裁定免責後，債務人才能免除其他債務，如果法院裁定不免責，則債務人對其餘債務仍然要負清償責任。
（三）另外，債務人最後還要聲請並經法院裁定復權後，才能回復因開始清算而喪失的公、私權利或資格。
Q10:我應該怎麼選擇「更生」或「清算」程序？
一、債務人積欠無擔保或無優先權之本金及利息債務總額超過1200萬元的話，就沒有辦法選擇更生，只能聲請清算。
二、如金額在1200萬元以下的話，更生或清算都可以列入選項，不過如果債務人有穩定的持續收入來源的話，選擇「更生」比較能夠在維持現有工作之情況下，達到清理債務之目的，但是如果沒有固定還款來源，就不適合「更生」而只能「清算」，因為沒有固定還款來源就沒有辦法按期還款。
Q11:我要如何向法院聲請更生或清算？
一、要填寫聲請書狀
二、繳納聲請費用1,000元
三、提出財產及收入狀況說明書
債務人必須將自己的財產（如房屋、股票、車子及存款）、營業活動（如開計程車，有營業活動的話，並表明月營業額）、兩年內的收入之數額、原因及種類，（收入指債務人可領取的基本薪資、工資、佣金、奬金、津貼、年金、保險給付、租金收入、退休金或退休計畫收支款、政府輔助金、分居或離婚贍養費或其他收入款項）、兩年內的必要支出數額、原因及種類，（必要支出包括膳食、衣服、教育、交通、醫療、稅賦或強制性的保險如全民健保、農保、漁保、公保、學生平安保險支出）、依法應受債務人扶養之人之資料填寫清楚。但債務人聲請更生或清算時所提財產及收入狀況說明書，其表明每月必要支出之數額，與消費者債務清理條例第64條之2第1項、第2項規定之認定標準相符者，毋庸記載原因、種類及提出證明文件。
四、債權人清冊
應填載債務人積欠何人錢？欠多少錢？什麼原因、什麼時候欠？有沒有設定擔保（如設抵押權）？如果要聲請更生的話，要加填該等債務是否為自用住宅借款。
五、債務人清冊
應填載什麼人積欠債務人錢？欠多少錢？什麼原因、什麼時候欠？有沒有設定擔保？
Q12:向法院聲請更生/清算，生活上是否會受到限制？
一、更生部分：原則上不會，除非法院在為認可更生方案之裁定時，因更生方案履行之必要，才會在債務人依更生條件全部履行完畢前，限制債務人之生活程度。
二、清算部分：
（一）債務人聲請清算後，其生活即不得逾一般人通常之程度，法院還可以對其生活再進一步加以限制。
（二）至於居住方面，債務人非經法院許可，不得離開住居地，法院並得限制債務人出境。
Q13:向法院聲請更生/清算，職業上是否會受到限制？
一、向法院聲請更生，職業上「不會」受到限制。
二、法院裁定開始清算程序後，債務人關於從事職業之資格或權利即會受限制，如不得擔任律師、會計師、農漁會會員、保險業務員、不得委託證券經紀商買賣股票等等，必須等到法院裁定復權時，才能回復。
Q14:債務人聲請更生/清算，如果有隱匿、毀棄財產或作不利於債權人之處分，或者捏造債務、承認不真實之債務，或是隱匿、毀棄、偽造或變造帳簿、會計文件，導致財產不真確等不誠實的行為，有什麼後果？
一、聲請更生不誠實行為：
（一）構成消費者債務清理條例第147條之罪，要處3年以下有期徒刑。
（二）法院會不認可更生方案，而進入清算程序。 在法院認可更生方案後1年內才發現，法院也可以依照債權人之聲請裁定撤銷更生，同時裁定開始清算。
（三）在進入清算程序後，法院仍然會因債務人之不誠實行為，而裁定不免責。
二、聲請更清算不誠實行為：
（一）構成消費者債務清理條例第146條之罪，要處3年以下有期徒刑。
（二）且清算程序終止或終結後，法院會裁定不免責。
（三）又如果法院在免責以後才發現，也會撤銷免責，債務人將得不償失。
Q15:什麼是「免責」？那些債權屬於不免責債權？
一、什麼是「免責」？
免責是指債務人經過更生或清算程序後，除法律另外有規定外，其沒有全部償還債務之給付責任被免除的意思。
二、哪些債權屬於不免責債權？
（一）在更生程序之不免責債權:
在更生程序，罰金、罰鍰、怠金及追徵金、因故意侵權行為所負損害賠償債務、履行法定扶養義務之費用，除非債權人同意，否則並不免責。
（二）在清算程序之不免責債權:
- 罰金、罰鍰、怠金及追徵金。
- 債務人因故意或重大過失侵權行為所生損害賠償之債務。
- 稅捐債務。
- 債務人履行法定扶養義務之費用。
- 因不可歸責於債權人之事由致未申報之債權，債務人對該債權清償額未達已申報債權受償比例之債務。
- 由國庫墊付之費用。
Q16:有了消債條例以後，是否可以欠錢不還？
債務人須誠實陳報資產、負債及變動的狀況，使債權人或法院可以有效查核，而且不一定都會免責，如果法院作不免責的裁定，債務人仍然要負責償還全部債務。因此，不應抱持著欠債可以免還的不切實際幻想。
（資料來源：司法院全球資訊網）
- 發布日期:111-02-09
- 更新日期:111-03-31