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業務簡介

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公證業務
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提存業務
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登記業務
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會計業務
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出納業務
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現金保業務
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行政訴訟業務
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民事執行業務

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公證業務    八十八年四月二日公證法修正要點

1、公證的意義及效用:
  公證是證明私權事實及法律行為的制度,對於保障私權、疏減訟源確有莫大的助益 ,故公證的效用為:
(一)證據力大
(二)避免訟累
(三)原件保存
(四)有執行力。
請利用 公證,好處多多。同時為了節省您寶貴的時間和減少您的麻煩,在辦理公證或認證時,請備齊應備之文件,省時、省事。
2、增訂民間之公證人有關規定:
 
(1)
界定民間之公證人法律地位:
本法所定民間之公證人,介於自由職業與一般公務員之間,就其執行公、認證事務而言,係依法令從事公務之人員(刑法第十條第二項之最廣義公務員),但不受國家俸給,自行收取法定報酬,與公務員人事法律上之公務員(廣義或狹義公務員)不同。為確立其特殊之法律地位,爰參考拉丁公證制度之體制,明定民間之公證人為司法院依本法遴任從事法定公證事務之人員,惟不適用有關公務人員人事法律之規定,以彰顯其從事公共事務之特殊身分(第二十四條)。
(2)
明定公證人之職務文書視為公文書
民間之公證人執行公、認證職務作成之文書,應與法院之公證人作成者有相同之效力,方足以樹立其公信力,使人民樂於利用,故增設民間之公證人依本法執行公證職務作成之文書視為公文書之規定(第三十六條)。
(3)
規定遴任資格及免職、退職事由
民間之公證人執行公證事務,攸關人民權益及社會公益,必須品學兼優,方能克盡厥職,爰規定已成年之中華民國國民,經民間之公證人考試及格,曾任法官、檢察
官、公設辯護人、公證人或經高等考試法律考試及格執行律師業務三年以上等學驗俱優之法律專業人員,方得遴任為民間之公證人。並明定滿七十歲或曾受刑事或懲戒處分等九種消極資格,有其一者不得遴任;其於任命後有法定消極資格或未依本法繳納強制責任保險費者,得予免職或應予免職或退職(第二十五條、第二十六條、第三十三條至第三十五條)。
(4)
設置候補公證人制度
為普及公證,並顧及偏遠地區人民使用公證制度之便利,明定交通不便地區無民間之公證人時,得遴任相當於司法人員人事條例第二十三條第一項第五款所定具有法 律學識並曾任薦任職之優秀司法行政人員、書記官或公證佐理員為候補公證人,並規定其候補期間三年,期滿成績優良者,得遴任為民間之公證人(第二十七條)。
(5)
增置助理人,襄助公證人執行職務:
依現行法,法院公證處置有公證佐理員,輔助法院之公證人辦理公證事務,民間之公證人亦應有佐理人員輔助,爰明定其經所屬法院許可,得僱用助理人,以輔助其推展公證業務(第二十八條)。
(6)
建立職前與在職研習制度:
為使民間之公證人熟稔公證事務,克盡厥職,明定除曾任法官、檢察官、法院之公證人經銓敘合格或曾任民間之公證人者外,其他初任人員,必須接受相當期間之職 前研習,並規定民間之公證人於任職期間,得視業務需要,令其參加在職研習(第二十九條及第三十條)。
(7)
採行強制責任保險制度:
為使因民間之公證人違反職務上之義務而受損害之人獲得賠償,爰參考德、奧公證人強制職業責任保險之立法例,明定民間之公證人於任命後未參加責任保險,繳納保險費者,得予免職。司法院並應視情勢需要,另定保險契約每一保險事故之最低保險金額。且規定地區公證人公會,應為該地區民間之公證人辦理補充責任保險,以補足前述保險不能理賠之部份,使當事人所受損害,獲得充分保障(第三十二條、第三十四條、第六十七條及第一百四十五條)。
(8)
明定公證人執行職務前應踐行之事項:
為落實民間之公證人制度,切實發揮功能,爰規定其於任命後非經踐行下列事項,不得執行職務:
1.向所屬法院登錄,
2.加入公證人公會,
3.參加責任保險並繳納保險費,
4.向所屬法院提出職章、鋼印之印鑑及簽名式(第三十二條)。
(9)
公證人兼業及其他特定行為之禁止:
為求公證專業化,維持公證人職務地位之中立性與公正性,避免角色衝突,俾能專心致力公證事務,提高績效,爰明定民間之公證人不得執行律師業務(但經遴任僅 辦理文書認證事務,或因地理環境或特殊需要,經司法院許可者,不在此限)或兼任 有薪點之公職或業務,亦不得兼營商業或為營利法人之代表人或使用人(但與執行職務無礙,經司法院許可者,不在此限)。並規定民間之公證人及助理人不得為居間介紹貸款或不動產買賣之行為,以確保其忠誠執行職務,獲致當事人充分之信賴(第三十七條及第三十八條)。
(10)
明定代理、兼任、死亡陳報及移交之程序:
民間之公證人因傷、病或其他事故暫時不能執行職務,或因死亡、免職、撤職、退職或其他事由離職致無法執行職務時,為免公證事故停頓,影響當事人權益,爰規 定民間之公證人於有上述情形時,其職務如何委請他公證人代理或由他公證人兼任、如何為死亡陳報及文書、物件之封存移交等程序,俾資遵循(第三十九條至第四十九條)。
(11)
建立明確之監督系統:
民間之公證人職務內外之行為,往往關係公證品質及其公信力,必須加以有效監督。為落實監督制度,健全公證業務,明定司法院為其最高監督機關,所屬之高等法 院、地方法院或其分院,亦得依司法院規定之辦法就近監督;民間之公證人應按月將公、認證書繕本或影本彙整成冊,送所屬法院備查;上述監督機關得定期檢查其保管之文書、物件;並得就關於職務上之事務發佈命令促其注意;對有與其職位不相稱之行為者加以警告(第五十一條至第五十三條及第六十九條)。
(12)
設立健全懲戒制度,落實程序訴訟化,使懲戒覆審之議決具有終局之確定力:
民間之公證人從事公證事務,如有違法犯紀行為,足以影響民眾對公證制度之信賴,必須有健全之懲戒制度,加以防範遏止。爰明定於有上述行為時,得由高等法院 法官及民間之公證人組成之懲戒委員會,依其情節輕重,分別施以申誡、罰鍰、停職或撤職之處分。受懲戒處分人如有不服,得向由最高法院法官及民間之公證人組成之懲戒覆審委員會請求覆審,以資救濟。關於懲戒案件之審議程序,務使其具有懲戒法庭訴訟程序之精神,於議決前,應為相當之調查,並予被付懲戒人充分申辯之機會。使覆審所為之處分具有終局確定力,不得再行爭訟。又為充分保障公證人之任職權利,另增列停職或撤職處分得請求再審議之程序,俾懲戒制度更加完備(第五十四條至第六十三)。
(13)
明定公證人職務上之賠償責任:
民間之公證人執行職務,與人民權利有密切關係,為釐清其責任,爰規定其因故意違反職務上之義務,致他人權利損害時,應負賠償責任。其因過失所生損害,則以 被害人不能依他項方法受賠償時為限,負其責任。其助理人或其他使用人,於辦理公證事務有故意或過失者,民間之公證人應與自己之故意或過失,負同一責任,以確保當事人權益(第六十八條第一項、第五項)。
(14)
規定有條件之國家賠償責任:
民間之公證人自行收取法定報酬並參加責任保險,與一般公務員不同,如因違反職務上之義致他人受損害,固不應全由國家負賠償責任。但因其有最廣義公務員身分 ,所從事者又為公共事務,為充分保障當事人權益,並使主管機關對民間之公證人善盡監督責任,於被害人不能依雙重之責任保險或其他方法獲得足額賠償或補償時,應由國家適時介入,負擔補充賠償責任。故明定於此種情形下,由國家負有條件之賠償責任,被害人得依國家賠償法所定程序,請求國家賠償(第六十八條第二項、第四項)。

3、明示公證事務無土地管轄之限制:
  公制制度旨在保障私權,防杜糾紛,應力求普及便民,為貫徹此項原則,爰於總則增訂當事人或其他關係人,除法律另有規定外,得向任何地區之公證人請求作成公證書或認證文書之規定,明示公證事務無土地管轄之限制(第六條)。
4、規定公證人執行職務之區域:
  為配合雙軌制度之建立,並期法院及民間之公證人職務執行區域趨於一致,明定公證人應以所屬之地方法院或其分院之管轄區域為其執行職務之區域。但有急迫情形或依事件之性質有至區域外執行之必要者,不在此限(第七條)。
5、增設代理公證有關規定:
  現行公證法僅規定由代理人請求公、認證者,應提出授權書,至於何種法律行為或私權事實請求公、認證,不得委由代理人為之,未設明文,亦未就依法應受特別委任之事項應否有特別之授權,加以規定。為期明確,並兼顧實體法有規定應由本人到場,或須經特別授權方可代理之情形,爰明定公證或認證之請求得由代理人為之。但依法律規定或事件性質不得由代理人為之者,不在此限。如事件依法非受特別委任不得為之者,並須有特別之授權(第四條及第七十六條)。
6、規定公證人為職務簽名時,應記載之事項:
  為因應民間之公證人制度之建立,並配合本法簡化公證文書免蓋圖記之修正,爰增訂公證人為職務上簽名時,應記載其職稱及所屬之法院,民間之公證人並應記載其事務所所在地(第九條)。
7、明定公證人違反不得執行職務之規定所作成文書之效力:
  現行公證法律規定公證人作成之文書非具備本法或其他法律所定之要件,不生公證效力。但公證人因免職、停職、撤職、退職、停止職務、辭職或應迴避等情形不得執行職務,而仍執行職務者,其效力如何﹖未設明文,易滋疑義。爰增訂公證人違反前述規定所作成之文書亦不生公證效力之明文(第十一條第二項)。
8、加強公證人職權探知之功能:
  公證性質上屬於非訟事件,為增強公證文書在法律上之證據力及執行力,公證人執行職務時,應依非訟程序為職權探知,並從形式上審查文書是否真正,故明定公證人辦理公證事務,於必要時得向本國或外國有關機關、團體或個人為查詢或請求協助。認證之公、私文書有增刪、塗改、損壞或形式上顯有可疑者,亦得為查證(第十二條及第一百零一條第五項)。
9、規定公證人之說明義務:
  為期充分發揮公證制度預防訴訟之功能,爰參考德、奧立法例,明定公證人於作成公證書時,應自形式上探求請求人之真意及事實真相,並向請求人說明其行為之法律上效果;對於請求公證之內容認有不明瞭、不完足或依當時情形顯失公平者,應向請求人發問、曉諭,使其敘明、補充或修正之(第七十一條及第一百零七條)。
10、增訂疑義公、認證之處理方法:
  公證人對於請求公證之內容,若明知為違法或屬無效者,固應依第七十一條及第十五條之規定,拒絕其請求。惟公證人對請求公證之內容是否符合法令或對請求人之真意有疑義,經向請求人說明,如請求人仍堅持該項內容時,究應如何處理,易起爭議。故增設規定:於有上述情形時,公證人仍應依請求人之請求作成公證書,但應於公證書上記載其說明及請求人就此所為之表示,以明責任(第七十二條及第一百零七條)。
11、擴大認證標的範圍:
  現行公證法對於認證之標的,僅侷限於私文書之認證,為因應國境內外往來日益頻繁之實際需要,爰參考德、奧公證法規將認證之範圍擴大至與公共登記簿相符事項出具證明,或為影本、繕本與公共登記簿相符認證之例,增列公證人於涉及私權事實之公文書原本或正本,經表明係持往境外使用者,及公、私文書之繕本或影本,均得予以認證之規定,即擴大認證標的範圍及於公文書(第二條第二項及第一百零一條第二項、第三項)。
12、重視涉外公、認證事件:
  由於經濟自由化、社會多元化、貿易國際化之結果,使涉外公證事件與日俱增。為因應實際需要並提高公證文書之公信力,爰規定:
(一) 公證文書得以外國文字直接作成,如以中國文字作成者,必要時得附記外國文字或附譯本(第五條第一項、第二項)。
(二) 公證人以外國文字作成公證書或就文書之翻譯本為認證者,以經司法院核定通曉該外國語文者為限(第五條第三項)。
(三) 認證文書之翻譯本者,除依一般文書之認證方式為認證外,並應審查該翻譯語文是否正確(第一百零一條第四項)。
(四) 公證人以外國文字作成公證書,或認證文書之翻譯本者,依本法所定之基本費用額加收二分之一之費用(第一百二十五條)。
13、放寬公、認證事件見證人之資格:
  非盲者或不識文字者請求公、認證,經表明應使見證人在場者,祇須其人有識別能力,即可充任見證人,不必多加限制,故增列規定:是項情形之見證人不受本法關於見證人消極資格之限制(第七十九條第一項但書及第一百零七條)。又本法規定公證人應使見證人在場,僅在補強佐證,故見證人之資格限制不必過嚴,以免導致人民減低使用公證之意願,爰將修正前本法第二十五條第一項第五款關於見證人為公證人、請求人或其代理人之配偶、前配偶、未婚配偶、家屬或法定代理人或五親等內之血親、三親等內之姻親不得充任之規定,放寬修正為「為公證人之配偶、直系血親或直系姻親」,縮小其限制範圍(第七十九條第一 項第五款及第一百零七條)。
14、增訂請求人放棄見證人在場,亦得公、認證之規定:
  為使盲者或不識文字者請求公、認證時,得以迅速處理,乃規定如經請求人表明可不必有見證人在場,並記明筆錄者,公證人亦得不使見證人在場而作成公、認證書(第七十五條及第一百零七條)。
15、簡化公證文書之記載:
  公證文書之記載,最重要者莫過於公證之本旨及作成之年、月、日。為防止變造,並顧及公證作業之便捷及直接以外國文字作成公證文書之需要,爰將修正前本法關於公證文書記載年、月、日、字號及其他數目應一律用大寫數字之規定,予以簡化,修正為僅限於「公證之本旨」記載年、月、日及其他數目,表示同一內容者,其第一次出現時,以及作成公、認證書年、月、日之記載,始應以文字大寫(即用大寫數字),其他之記載,則得以簡體數目字或阿拉伯數字書寫,不必概以文字大寫(第八十二條及第一百零七條)。
16、增訂公證文書有數頁時,表示其為連續之方法:
  為求事實上之便利及因應涉外公證事件外國人多無印章等情形之需要,爰將公證文書有數頁者表示其為連續之方法,除保留由公證人、請求人或其代理人等於每頁騎縫處蓋章或按指印之原規定外,增列「或以其他方法表示其為連續」,俾公證文書之連續,亦得以簽名、簡式簽名(如僅簽外文姓名之首一字母)或以緞帶裝訂、火漆打印等方法表示之(第八十四條第四項、第八十五條、第九十七條、第一百零五條第三項及第一百零七條)。
17、修正公證書原本滅失之處理方式,並使認證同得準用:
  為使公證書原本滅失時之補救措施更臻妥善,並配合第七十條關於公證書應按月彙送法院備查之規定,爰將原公證書滅失處理之方式,修正為公證書之原本全部或一部滅失時,公證人應徵求已交付之正本,經證明正本相符之繕本或影本,或向所屬法院調閱公證書繕本或影本,經該院院長認可後,依該正本、繕本或影本作成經認證之繕本,替代原本保存之,認證書繕本滅失亦得準用此方式處理(第八十八條及第一百零七條)。
18、擴張閱覽公證卷內文書之範圍,並使認證文書之閱覽亦得準用之:
  公證卷內文書,如一般訴訟及非訟事件卷宗,許請求人、其繼受人或利害關係人閱覽,且事實上除閱覽公證書原本外,每有閱覽卷內其他文書之必要,故修正現行規定,擴張閱覽範圍至整個卷內文書,其有權請求閱覽之請求人之繼承人,亦不限於民法繼承編之繼承人,而應包括其他之繼受人,並使認證文書之閱覽 ,亦得準用此項規定(第八十九條及第一百零七條)。
19、取消公證文書蓋用圖記之規定,改以職章或鋼印代之:
  為簡化手續,並配合民間之公證人於任命後須提出職章、鋼印之印鑑於所屬法院規定之增訂,爰將有關公證書正本、繕本、影本、節本或認證書應蓋用圖記之規定,改以職章或鋼印代之,使法院及民間之公證人於作成上述文書時,除依法簽名外,並得斟酌實際使用地區之需要,加蓋職章或記有公證人職稱、姓名之鋼印,毋須另蓋圖記(第九十二條、第九十四條、第九十六條及第一百零五條)。
20、建立遺囑公、認證書集中保存制度,以利查閱:
  遺囑之記載多為遺囑人最後意思表示之重要事項,涉及人民財產或身分上之權利關係。近年國人因各地交通便捷,常有暫離住、居所,旅行在外之情形,而遺囑之請求公、認證地點,並不限於請求人住所地,為便利其繼受人或利害關係人查詢遺囑之有無,爰增訂公證人應於作成遺囑公、認證書之日起十日內製作繕本一份,送交全國公證人公會聯合會保存,以便利上述人等查閱(第九十八條)。
21、改進認證之方法:
  修正前本法第四十六條所定認證方法,僅有簽名認證與繕本認證二種,為配合本法擴大認證標的範圍及於公文書,並謀求認證公信力之提高,爰將認證方法增修為:(一)認為公文書之原本或正本,應就其程式及意旨,審認該文書在形式上是否真正。(二)認證公、私文書之繕本或影本,應與經審認為真正之原本、正本對照相符,並於繕本或影本內記明其事由。(三)認證文書之翻譯本除依一般規定辦理外,並應審查該譯文是否正確,再將原文連綴於後。(四)公、私文書形式上顯有可疑之點,必要時得為查證(第一百零一條)。
22、增設認證前得先命具結之規定:
  為因應外國法每規定認證文書應先經「宣誓」或「代宣誓之具結」程序,以增強認證文書之效力,爰於認證章內增訂規定:公證人認證請求人陳述私權事實之私文書,以該文書係持往境外使用者為限,得命請求人親自到場並為具結後,始為認證。另規定請求人陳述私權事實之私文書,依法律或基於法律授權訂定之命令,得提出於法院或其他機關為一定之證明者,請求人請求認證時,公證人亦得先命其親自到場並為具結,俾提高認證文書之公信力(第一百零二條及第一項零三條)。
23、採行直接註記認證方式:
  為簡化認證手續,因應國內外往來日益頻繁之實際需要,爰參歐美各國公證人直接認證之便捷方式,明定公證人得在認證之文書上以直接註記之方式為認證,僅記載認證書字號,依規定為認證之意旨及認證之年、月、日等項,由其簽名並蓋職章或鋼印。且規定依上述方式為簽名真正之認證者,如請求書或認證之文字書上已有第一百零五條第二項所定事項之記載者,得予省略(第一百零六條)。
24、改進公證費用之計收:
 
本法原規定徵收費用之標準有二:一為定額收費,一為按事件之標的金額或價額之比率計費。由於起徵點過低,標的金額或價額較小者費率略嫌偏低,而金額或價額較大者又嫌過高,為彌補此一缺失;並以本法既採行雙軌制度,務期「人民樂意使用公證制度」「公證人收入達一定水準」「計算費用不過於繁瑣」諸原則均能兼顧,使收費更臻公平、合理,爰將費用之計收辦法改進如下:
(一) 揭示公證費用之收取,悉依法定,公證人不得增減其數額之重要原則(第一百零八條)。
(二) 修訂最低公證費用額為新臺幣(下同)一千元(第一百零九條、第一百十二條、第一百十三條、第一百十四條、第一百十七條及第一百十八條)。
(三) 採分級分段累退計費方式,按標的金額或價額分級規定其不同之基準計費(第一百零九條)。
(四) 調高公證實際體驗費按時收費標準。請求閱覽公、認證卷內之文書費用、請求交付繕本、影本、節本費用及翻譯費等之計費標準,亦併為合理之調整(第一百十五條、第一百二十七條及第一百二十八條)。
(五) 增列特殊時間、地點之公、認證、公證書逾一定張數、及以外文作成公、認證文書加收費用之標準(第一百二十二條至第一百二十五條)。
(六) 規定公證人已著手執行職務後,因請求人之請求停止等事由致不能完成職務之執行者,仍應依法定之基本費用額收取費用二分之一(第一百二十六條)。
(七) 降低具執行力公證事件「加倍收費」為「加收二分之一」,使與增訂加收費用之規定相平衝,提高人民使用此項公證制度之意願(第一百十九條)。
(八) 增設本法所定收費標準,司法院得按情勢需要,在法定範圍內機動調整之規定,俾可因應社會經濟變遷(第一百二十九條)。
25、使公證人公會法人化:
  為期公證人公會發揮團體自律之功能,以約束公證人忠誠執行職務,特明定該公會為法人,使具獨立之人格,賦予享受權利負擔義務之能力(第一百三十一條)。
26、強化公證人公會之功能:
  為使公證人公會發揮其應有之功能,本法除明定其組織依據、層級、職員、章程、會議、監督等項,以利其運作外,並增訂:
(一)公會對民間之公證人有移付懲戒之權,
(二)公會以謀求公證理論與實務之研究發展,砥礪會員品德,增進共同利益,執行民間之公證人之研習、指導、監督及處理其他共同事項為宗旨,
(三)全國公證人公會聯合會應訂立民間之公證人規範,以提昇公證品質,增強其公信力,
(四)地區之公證人公會應為民間之公證人辦理責任保險,使當事人獲得充分之賠償,
(五)公會章程得載明互助金之設置與運用事項,以建立由公會規範并統籌運作之互助制度(第五十八條第四項、第一百三十條、第一百三十二條至第一百四十六條)。
27、增設罰則之規定:
  為健全公證制度,落實具結認證之採行,爰就(一)冒充公證人或候補公證人而執行其職務,(二)民間之公證人非親自執行職務而事務所、章證或標識提供與無民間之公證人資格之人使用,(三)依第一百零二條規定具結之人,就與認證之私文書內容本旨有關之重要事項,為虛偽陳述者,分別設有不同之刑罰規定,以資防制(第一百四十七條至第一百四十九條)。
28、增訂有關公證事件補充法之規定:
  公證事件具非訟性質,其程序除本法有明文規定者外,非訟事件法及民事訴訟法之規定,與公證性質相近者,諸如當事人能力、送達•••等,均在可準用利之列,爰增訂公證事件除本法另有規定外,得依序準用非訟事件法及民事訴訟法之規定,以求周延(第二十一條)。
29、確定駐外領務人員辦理公證事務之法源依據:
  為落實一九六三年維也納領事關係公約第五條第六款有關領事職務包括擔任公證人之規定,因應國內外往來頻繁之實際需要,並兼顧我國駐外領務人員非全具外交領事人員資格之現況,及國內現行法僅民法第一千一百九十一條第二項設有領事得為僑民辦理公證遺囑之明文,爰增訂駐外領務人員得依法令授權,於駐在地辦理公證,其辦理公證事務除不得作成具執行力之公證書外,準用本法之規定,上述授權辦法則由司法院會同行政院,斟酌國內外現實情況訂定之,使其辦理上述事務得有法源依據(第一百五十條)。

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